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距离特朗普正式上台还有一周,特朗普及其团队释放了更多关于如何解决俄乌冲突的信号。
据环球网报道,美国广播公司(ABC)当地时间1月12日报道称,美国候任总统特朗普任命的国家安全顾问迈克·沃尔茨在接受该媒体采访时透露,特朗普和俄罗斯总统普京的会面“准备工作正在进行中”,并称从特朗普的角度来看,“如果没有与对方建立某种关系和对话,就无法达成协议”,“我们绝对会在未来几个月内建立这种关系和对话”。
与此同时,沃尔茨还谈及对俄乌冲突的看法,包括需要在达成协议前稳定前线、降低征兵年龄以解决乌克兰军队人员短缺问题等。有外媒称,沃尔茨此番表态是迄今为止对特朗普结束俄乌冲突计划的最清晰表述。
近期,特朗普及其团队改变了其此前设置的“24小时”结束俄乌战火的时间表,将解决冲突的时间延长至100天乃至半年。外界普遍认为,这意味着特朗普对于俄乌冲突的复杂性有了更深刻的认识。
“特朗普已认识到现实”
在12日公布的采访中,沃尔茨没有回答何时实现停火的提问,但他表示,这不仅仅是“武器、弹药或提供新的援助支票的问题”。在达成任何可能的结束俄乌冲突的协议前,必须首先稳定前线。为实现这一目标,美国将向乌克兰提出解决乌军前线人力短缺困境的要求。通过降低乌克兰的征兵年龄,可吸引“数十万新兵”加入乌克兰武装部队。
2024年,随着俄军在乌东地区快速推进,美乌政府对于乌军最大困境是人力短缺还是装备、训练不足的分歧浮出水面。美国国务卿布林肯去年12月表示,北约将继续向乌方提供所需训练及装备,而乌方需作出让18-25岁年轻人参军的“艰难但必要决定”。但乌总统泽连斯基拒绝了美方的提议,即便是曾呼吁动员更多士兵的乌武装部队前总司令扎卢日内也对此予以反对,称“我们需要乌克兰在20年或30年后继续存在”。
除为俄乌达成协议设置了“稳定前线”的前提外,沃尔茨12日还呼吁通过外交手段结束战争,并称乌克兰重新控制其全部领土的计划是不现实的,特朗普本人“已经认识到了这一点”。
沃尔茨说:“每个人都知道,这必须通过某种外交途径来解决。我认为,说我们要把所有俄罗斯人驱逐出乌克兰的每一寸土地,甚至克里米亚,是不现实的。特朗普总统已经认识到这一现实,我认为如果全世界都认识到这一现实,将是向前迈出的一大步。”
特朗普去年11月在美国大选中获胜后,有外媒披露称,有关乌克兰做出领土让步、“以领土换和平”的言论在北约内部不再是“禁忌”或边缘话题。今年1月6日,法国总统马克龙表示乌克兰在领土问题上需要采取“现实”立场。有媒体解读称,这是马克龙首次建议乌克兰考虑在领土问题上作出让步,但他同时也强调需为乌克兰提供安全保障。
与此同时,泽连斯基在去年11月与英国天空新闻、日本共同社等媒体的采访中首次在领土问题上软化立场,提出可在俄罗斯控制乌克兰部分领土的情况下达成停火,但前提是北约保护目前由乌克兰控制的领土。今年1月,泽连斯基再度强调乌克兰获得美方安全保障是确保停火的先决条件。
目前尚不清楚特朗普可能为乌克兰提供何种安全保障。路透社去年12月报道称,特朗普正在考虑的“俄乌和平计划”主要版本可能均涉及乌作出领土让步,而乌加入北约不在拟议计划中。但英国《金融时报》1月9日援引欧洲官员的话报道称,特朗普团队尚未决定如何解决冲突,由于希望“看起来有实力、强大”,特朗普团队正重新调整对乌方针,美国对乌援助或在特朗普上台后继续。
“特普会”提上日程,瑞士、塞尔维亚愿提供平台
在13日ABC对沃尔茨的采访中,另一备受关注的话题是特朗普何时将与普京进行对话。特朗普本人曾于9日公开表示,“特普会”正在安排之中。1月10日,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示,普京愿意在“不预设任何先决条件”的情况下与特朗普进行接触。
目前,美俄双方均未透露关于两国领导人会面的具体安排。但沃尔茨12日透露称,特朗普和普京之间的电话会谈可能在“未来几天或几周内”举行,俄方此前则表示对话在特朗普1月20日正式就职后进行更为合适。当被问及此次会谈是否仅涉及特朗普、普京两人,是否可能邀请泽连斯基参与时,沃尔茨回应称“尚未对此次会晤设置确切框架,我们正在努力”。
在“特普会”消息放出后,瑞士已证实该国有意为此次会面提供平台。瑞士外交部发言人1月10日称,如果特朗普和普京提出要求,瑞士已准备好主办两国领导人之间的会晤。2024年6月,瑞士曾举办首届乌克兰问题和平峰会,但俄方未参与会议。瑞士外交部称,此次峰会后,乌克兰、俄罗斯和美国“定期被告知瑞士愿意支持寻求和平的外交努力”。
此外,塞尔维亚总统武契奇1月9日也在接受当地媒体采访时表示,塞尔维亚不是北约等军事联盟的成员,而且是“整个欧洲最支持特朗普的国家,普京总统在这里也仍然非常受欢迎”,该国有兴趣成为俄罗斯和美国领导人会晤的场所,并已做好充分准备保证两国总统安全。
12日,去年11月曾与普京通电话的德国总理朔尔茨表示,“真正谈判的时机总有一天会到来”,美俄领导人将会面的计划“不是坏消息”,同时也“不是对乌克兰主权的质疑”。朔尔茨称,德国将继续支持乌克兰,但某一时刻各方必须在不损害乌克兰利益的前提下为这场冲突找到一条出路。
尽管俄美领导人会晤已被正式提上日程,但俄罗斯方面对此反应较为克制。俄罗斯《生意人报》1月12日报道称,多数俄观察人士对美俄就乌克兰问题达成协议的前景持怀疑态度,这种谨慎的评估不仅与俄美高度对抗的关系有关,同时也与特朗普第一任期的与俄互动相关。在2017年首次“特普会”及此后双方的互动中,双方达成的少数协议要么没有产生预期结果,要么根本没有得到执行。