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1 月 7 日晚,电视专题片《反腐为了人民》第三集《揭开腐败隐身衣》播出。
江西省政协原党组书记、主席唐一军及妻子宣敏洁,广东省高州市人民医院原党委书记、院长王茂生出镜忏悔。
唐一军,曾任辽宁省委副书记、省长,司法部党组书记、部长,江西省政协党组书记、主席等职务,2024 年 4 月被立案审查调查。专案组调查发现,他违纪违法问题的突出特点,就是通过妻子实际控制的公司,用市场活动掩盖腐败行为。
中央纪委国家监委第六监督检查室副主任周胜蛟:这个案子就是利用 " 一家两制 " 搞新型腐败和隐性腐败的典型。唐一军的妻子实控投资的公司达 34 家,其中(党的)十八大以后成立投资的公司还有 15 家。这些贿赂主要都是通过获取原始股上市收益等虚假的市场行为收受的,这些行为表面上看很合法,实际上都是打着市场行为的幌子,大搞权钱交易。
唐一军的妻子宣敏洁多年从事金融、财经工作,曾在国企担任高管,2005 年下海经商。很快,就有不少商人老板主动找她合作,这其中的原因不言自明。
唐一军妻子宣敏洁:这些老板、商人都会以投资、合作经营等等看上去非常合法的手段来和我接近,他不就是看中我背后这个权力,可以得到唐一军的帮助。我不光是把他们的请托转告唐一军,我还会引荐其中一些人跟唐一军认识。
宣敏洁下海后的第一桶金,靠的就是唐一军的权力。当时,唐一军在宁波担任市委副书记,一家企业和宣敏洁的公司合作开发一个房产项目。所谓合作,方式是宣敏洁不需要投一分钱,只需要让唐一军给相关部门打招呼,为该项目取得建设用地指标等事项提供帮助。事情办成后,宣敏洁的公司以退出项目、股权对价为幌子,获利 500 余万元。零投资就坐收巨利,这让唐一军夫妻尝到了权力带来的甜头。
党的十八大以来,党中央持续推动规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。中共中央办公厅专门印发了《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》,制定了明确的禁业要求。但唐一军却在执行上做选择、搞变通、打折扣。他明知妻子实际控制多家公司,却不按要求申报、整改,反而用各种手段遮掩,夫妻二人在错误的路上越走越远。
唐一军妻子宣敏洁:他也明知,我也明知,所以,我们对组织就不忠诚不坦白,在申报的时候我的隐形持股或者由他人代持这些,工商登记里都没有出现过我的名字,(股权结构)穿透到最后自然人也没有我的名字。
唐一军藏身在宣敏洁背后,宣敏洁又藏身在多个代持人背后,操控多家影子公司,给审查调查工作带来了很大难度。不过,大数据技术的发展,为穿透障眼法提供了新的有力武器。在唐一军案件中,专案组就以掌握的举报线索为抓手切入,运用大数据手段进一步关联搜索,进而发现了更多可能与宣敏洁有关的影子公司、代持嫌疑人、行贿嫌疑人,一步步揭开伪装背后的真相。
调查发现,唐一军夫妇在接受利益输送的方式上也是煞费苦心,每一笔受贿都用不同形式的经营活动来包裹,将腐败行为和正常市场行为混杂在一起。
中央纪委国家监委第六监督检查室副主任周胜蛟:风险投资、创业投资是当前比较活跃的投资形式,但利用这些形式进行以明显高于市场价的利益输送,已成为新型腐败和隐性腐败的一种趋势,唐一军案件中就比较明显。
这家从事动漫行业的文化产业公司,是调查中发现的宣敏洁实际控制的企业之一。成立后,很快就有一些老板热情捧场,投入重金。这家企业接受的多笔投资都存在低值高投的异常现象。
唐一军妻子宣敏洁:低值高投,就是对你的股权高估,高出的那个部分就是一种利益输送。你想你本来值一块钱,人家给你投两块钱,我能回报他们的是什么呢?那就是唐一军权力可能给他们带去的帮助。
为掩盖权钱交易的本质,唐一军夫妇采用的包装方式多种多样、五花八门,有些还多年布局、长线操作。2012 年到 2017 年,一家科技企业将宣敏洁控制的一家小公司陆续并购吸收,并购后宣敏洁实际持有了该企业的 450 万股原始股。这家科技企业实力和规模都远高于宣敏洁的企业,所谓并购,目的是下一步借助唐一军的权力资源,帮助公司上市。
唐一军利用职务影响力,向有关领导干部打招呼,为这家科技企业在上市过程中提供帮助。该企业成功上市后,宣敏洁多年前获得的 450 万股原始股价值飙升,收益达 4000 多万元,巨额利益输送就这样假借市场路径完成了。
唐一军妻子宣敏洁:我没有把我的企业经营管理经验用在正途上,把这些东西都用在掩盖了背后这种权钱交易的这种本质的东西,导致我们整个家庭有今天这样一个结局,血的教训,所以我现在也是万分地悔恨。
感到被调查的风险后,唐一军夫妇一度和相关人员串供并转移隐匿证据,被留置之初用谎言来对抗调查。当专案组将大数据调查获取的众多扎实证据摆在他们面前,唐一军夫妇的心理防线很快崩塌了。
经查,唐一军在多个岗位上,利用职务便利为他人在企业经营、公司上市、职务提拔、案件处理等方面谋利,并非法收受巨额财物。2024 年 10 月,唐一军被开除党籍和公职,其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法,是坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战的战略部署。近年来,纪检监察机关探索建立数字化反腐败工具箱,严格依规依纪依法,持续丰富拓展大数据资源池,破除信息孤岛,重点构建涵盖线索评估、数据检索、智能研判等功能的大数据分析研判系统,通过全景式、靶向式扫描,从数据碰撞中找线索,在信息分析中查根源,以穿透式关联厘清亲属圈、老板圈等人员关系,精准刺破违纪违法行为的层层 " 面纱 ",及时发现腐败主体隐身化、财物权属隔离化等问题。
新型腐败和隐性腐败假市场活动之名,行权力寻租之实,严重扰乱市场经济秩序,严重破坏营商环境,最终损害的还是人民群众的根本利益。各级纪检监察机关坚决打击、深入治理新型腐败和隐性腐败,根本目的是为了让发展的机遇和成果惠及全体人民。
房子里专设夹层藏匿赃款
三甲医院院长收了 2 亿余元回扣
从查处的腐败案件看,一些腐败分子与行贿人之间达成一种默契,以系统特殊性、行业 " 潜规则 " 掩盖权钱交易,在请托办事时含糊其辞,在贿赂数额上笼统模糊,故意互不挑明,其实彼此之间心知肚明、心照不宣、心领神会。医药领域存在的收受医药供应商回扣问题,就是其中的典型。
医药卫生事业关系亿万人民的健康权益,这是人民群众最根本的利益之一。医药领域腐败问题既严重掣肘了医疗、医保、医药事业高质量发展,也严重败坏了医疗卫生行业乃至党和政府形象。纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治,精准发力、重拳出击,不断净化医药领域政治生态和行业生态,保障人民群众的健康权益。
广东省高州市人民医院原党委书记、院长 王茂生:自己内心还是有贪念的,这个不可否认,我走到这一步。
王茂生,2013 年 4 月至 2022 年 6 月,曾任广东省茂名市高州市人民医院党委书记、院长,高州市人大常委会党组成员、副主任。对他的审查调查,源于茂名市纪委监委在办理其它案件时,一名涉案商人交代曾向王茂生行贿 200 多万元。
茂名市纪委监委对涉医疗腐败问题线索高度重视,调取和高州市人民医院有业务往来的数百家供应商资料,排查发现,王茂生利用职权为多家供应商在药品、耗材、医疗器械的采购以及工程建设等方面提供帮助,从中收受回扣。让他们没有想到的是,王茂生多年收受的回扣竟高达 2 亿余元。
王茂生从医近 40 年,早年是茂名市人民医院著名的心胸外科专家,由于技术精湛被誉为 " 王一刀 "。2013 年,媒体曝光了高州市人民医院医药采购回扣门事件,正副院长都被免职追责,王茂生临危受命调任该院担任党委书记、院长。这个任命本来是期望他能以 " 王一刀 " 的权威和果断,向不良风气开刀。但遗憾的是,从手术台到管理岗位的他,位置变了,思想也在变,最终自己也深陷回扣门。
首先找上门来的,是王茂生之前就认识的一个医药供应商许灿。听说王茂生当了院长,许灿立即联系了他,直白地请托他关照。
除了老相识,也不断有人想方设法想要成为他的新朋友。后来向王茂生行贿金额最大的医药供应商李少刊就是其中之一。李少刊当过医生,以聊医学为名频繁找王茂生聊天,其实双方都清楚他到底想聊什么。
能不能把自己代理的产品送进医院,关系到的利益相当大,因此有些不良供应商不惜拿出业务额的一部分来行贿,这就是所谓的带金销售。
涉案商人 许灿:大家都是用这种模式去做,带金销售,就说带着钱去办事这个意思。
涉案商人 李少刊:好多家公司,选哪一家最后决定权在医院,起码从院长的角度来说,他有很大程度的决定权。
当时,王茂生身兼院党委书记、院长,在医院内部人事任命、资金使用、医药采购等方面都拥有绝对的话语权和决策权。虽说医药采购程序有相关制度规定,但在实际操作中都被架空。失控的欲望加上失控的权力,导致严重的腐败也就在所难免。
高州市人民医院是一家三级甲等综合性公立医院,医疗服务覆盖高州及周边广大城乡地区,每年的采购体量不小。虽然有 2013 年回扣门事件的前车之鉴,但在重金引诱下,王茂生还是铤而走险。只不过为了防范被查处,他费尽心思用各种方式来遮掩受贿行为。
王茂生大部分受贿所得都是找人代持,行贿人在广州、湛江、茂名等地为他购买多套房产、商铺,全部登记在别人名下。他还让医药供应商把部分钱存到以他人名义开的证券账户,但却是他在实际控制。
收的现金怎么藏,王茂生也动了一番脑筋。他让李少刊出资在当地给他买了套房,装修时在阳台上专门设计了一个隐蔽的夹层用来藏收受的钱款,外边再用柜子遮挡。
然而,王茂生所有精心隐藏的贪腐行为,最终都像这个夹层一样,被专案组揭开了外表的伪装,暴露在光天化日之下,他的全部赃款赃物也被追缴归案。
高州市人民医院原党委书记、院长 王茂生:你有贪欲,而且还见钱眼开,欲壑难填,内心的这种良知给这种贪欲所遮蔽了,所以我进来了也是罪有应得。
王茂生案揭示出部分医药用品采购中仍然存在滋生腐败的空间,不良医药供应商行贿的花费被转嫁到经营成本当中,直接侵害了群众的利益。
广东省茂名市纪委监委工作人员 郭永光:这部分既然可以作为利益输送,那最起码你这个成本还是有节约、压缩的空间。通过反腐败,能够把他们所谓的成本实实在在地把它变为我们给到老百姓的利益的话,我觉得这个才是最关键的。
茂名市纪委监委针对这些案件暴露出的问题进行系统梳理,提出对策建议,同时在卫健系统深入开展警示教育,推动市卫健部门开展以案促改促治工作,包括健全药事委员会决策机制,落实医疗卫生系统物资采购、招投标等相关制度和流程,切实推进国家医药集中采购落地见效等根本性举措,有效挤压了采购价格里的水分,也大大压缩了滋生腐败的空间。
截至目前,茂名市医疗机构次均住院费用同比下降 7.49%,医药费用同比下降 6.69%,群众负担明显减轻。
每日经济新闻综合自央视新闻
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