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据外交部网站消息,12月28日,中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京同伊朗外长阿拉格齐举行会谈。
王毅表示,双方要继续在涉及彼此核心利益问题上相互支持,稳步推进务实合作,增进多边领域协作。双方要密切在上海合作组织框架内协调配合,携手推动“大金砖合作”提质升级,更好维护全球南方的共同利益。中方反对动辄制裁施压,坚定支持伊方维护自身正当权益。
这是佩泽希齐扬就任伊朗总统以来,阿拉格齐首次以外长身份对中国进行正式访问。复旦大学中东研究中心主任孙德刚在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示,中伊都是政治大国,也是文明古国,在当前“全球南方”崛起的背景下,无论是中伊两国的务实合作越来越紧密,还是通过两国合作促进“全球南方”互利共赢,都具有非常重要的意义。
中伊关系的“下一个黄金50年”
12月27日,《人民日报》发表阿拉格齐署名文章《伊中携手深化务实合作》。阿拉格齐指出,在全球和地区发展的重要历史时刻,在按照两国根据领导人会见达成的共识拓展务实合作之际,他进行这次访华。
10月23日,国家主席习近平在喀山出席金砖国家领导人会晤期间会见伊朗总统佩泽希齐扬。习近平指出,在世界百年变局加速演进背景下,中伊关系的战略意义更加突显。无论国际和地区形势如何变化,中方都将毫不动摇发展同伊朗友好合作。中方愿同伊方加强各领域交流合作,推动两国全面战略伙伴关系健康稳定发展,更好造福两国人民。
佩泽希齐扬表示,中国是伊朗最重要的合作伙伴。伊方希同中方共同努力,落实好两国全面合作计划,推动两国在互联互通、基础设施、清洁能源等领域深化合作,取得更多成果。
近年来,中伊两国在多层面合作不断加深。中国作为全球最大能源消费国、伊朗作为全球主要石油和天然气生产国,两国经济结构具有很强的互补性,多年来,中国一直是伊朗的最大贸易伙伴。2016年两国签署共同推进“一带一路”建设谅解备忘录以来,中伊合作在“一带一路”框架下稳步推进,取得丰硕成果。外交领域,中伊保持高度互信,2016年,两国宣布建立全面战略伙伴关系。2023年,在中国斡旋下,伊朗与沙特恢复外交关系并签署《北京协议》。2021年3月,中国和伊朗建交五十周年之际,时任国务委员兼外长王毅和时任伊朗外长扎里夫在德黑兰签署一项为期25年的中伊全面合作协议,该协议涉及两国政治、战略和经济的合作。
孙德刚表示,中国与伊朗都属于“全球南方”,同时也都是上海合作组织和金砖国家的成员国,“两国在全球战略层面都支持世界多极化发展,支持‘全球南方’国家在国际事务中发挥更加重要的角色,反对霸凌、反对霸权,这是中国和伊朗的合作基础。”
“中国的‘一带一路’倡议总体还是向西的,而伊朗现在的发展是向东的。”孙德刚表示,“在这一背景下,中国和伊朗从以往的‘背靠背’变成了‘面对面’。从双边层面讲,中伊之间(未来的)交集会越来越多,合作会越来越密集。”
王毅与阿拉格齐会晤时,双方一致同意进一步推进落实中伊全面合作计划,在政治外交、立法机构、执法司法、经贸等领域加强治国理政经验交流,增进青年、教育、体育、科技、文化、旅游、生态环保、卫生健康、广播电视等交流合作,深化民间、地方和友好城市交往,为促进中伊关系发展作出不懈努力。
正如阿拉格齐在署名文章中写道的,伊朗和中国作为两个亚洲文明古国,可谓“患难之交”。两国的合作经受住了时间的考验,达到了新的高度。“伊朗与中国未来关系的‘下一个黄金50年’将表明,这一历程见证着两国战略合作新篇章的开始。”
中伊协调应对地区和全球挑战
据伊朗伊斯兰通讯社和迈赫尔通讯社报道,阿拉格齐在抵达北京后接受记者访问时表示,此次访华的主要目的是加强伊朗和中国在应对地区和全球挑战方面的协调。
“此次访问的主要目的是进行双边、地区和国际磋商。”阿拉格奇称,多年来,伊朗和中国一直就地区和全球问题保持密切沟通。两国双边关系仍然强劲,但目前正面临“地区和国际局势的微妙变化,存在许多持续存在的问题”,因此两国应当在各个问题上继续合作。
自2023年10月新一轮巴以冲突爆发以来,中东局势快速变化。两国外长在会晤中就当前的中东局势深入交换意见。双方一致认为,中东是中东人民的中东,不是大国博弈的角斗场,也不应成为域外国家地缘争夺与冲突的受害者。中东各国的前途命运应当掌握在中东人民自己手中。国际社会应当切实尊重中东国家的主权安全、稳定团结、领土完整,尊重中东国家的合理关切,尊重中东人民的自主选择,尊重中东国家的历史文化传统,为促进中东和平稳定切实发挥建设性作用。
对此,孙德刚表示,“这体现了中国和伊朗在如何处理地区热点问题上,意识和理念的高度一致。”他表示,中伊在当前中东很多问题上的态度是一致的,比如强调尊重中东国家主权;呼吁在联合国框架下,通过和平对话的方式解决争端;在巴以问题上,两国都支持巴勒斯坦独立建国,“中东地区的本源性问题是巴勒斯坦问题。巴勒斯坦不能够实现独立建国,中东的冲突就会不断发生、不断外溢和升级扩散,这一点中伊两国是有共识的。”
过去一年,中国在中东问题上发挥了重要的建设性作用。中国推动联合国安理会通过首份加沙停火决议;促成巴勒斯坦各派别和解对话,并签署《北京宣言》;向加沙提供多批人道主义援助,在联合国等多边场合为黎巴嫩仗义执言;中方持续推动沙伊和解进程,支持地区国家以包容化解分歧,以合作增进互信,构建可持续的中东安全架构。
上海外国语大学中东研究所能源研究项目主任潜旭明对澎湃新闻表示,维持中东地区的和平与稳定,不但对伊朗、沙特等区域内国家有利,也符合中国、美国等区域外国家的利益。“在中东问题上,中国可以与伊朗、沙特等国一道,通过务实合作,加强地区国家、包括伊斯兰国家内部的团结,实现互利共赢。”潜旭明表示。
“比如,通过伊朗、沙特及中东其他产油国的合作,可以共同维护国际石油市场的稳定,这也有利于国际能源市场的稳定。”
伊朗外交展现务实一面
此次阿拉格齐访华也是伊朗近期一系列外交活动中的一环。据伊朗媒体报道,阿拉格齐28日结束访华行程后,于29日前往阿联酋访问并与阿联酋副总理兼外长阿卜杜拉会晤。双方就两国关系及近期地区局势的变化进行了讨论。阿拉格齐此前在12月12日与阿卜杜拉通过电话,讨论叙利亚局势。29日,伊朗外交部发言人埃斯梅尔宣布,阿曼外交大臣巴德尔将于30日访问伊朗,就两国关系与地区问题与伊朗官员进行商讨。
另据俄新社12月26日报道,伊朗总统佩泽希齐扬将于2025年1月17日访问俄罗斯。俄媒称,访问期间,佩泽希齐扬将与俄罗斯总统普京签署一项战略伙伴关系协议。
潜旭明表示,从中伊关系来看,阿拉格齐此次访华主要是为了落实两国元首喀山会晤的有关精神,是深化中伊关系的一次具体举措。但从伊朗外交层面来看,阿拉格齐此访是伊朗外交战略中的关键一环,“伊朗希望获得中国的有力支持,缓解其面临的内外压力。”
在与王毅会晤时,阿拉格齐表示,伊方高度重视中国在国际事务中主持公道的重要作用。伊方恪守一个中国原则,坚定支持中方在涉疆、涉藏、人权等关乎中国核心利益问题上的正当立场。伊方期待同中方密切高层往来,深化互利合作,加强在联合国、上合、金砖等多边框架内沟通协作,维护共同利益。
“伊朗现在面临两个挑战。”孙德刚表示,“一个是国内经济民生问题,这是一个很紧迫的任务。第二个是外部环境的急剧恶化。”
从内部来看,因石油、金属等关键经济部门受到美国等实施的制裁原因,伊朗经济多年来表现不佳。在经济不景气的背景下,伊朗国内政治和社会矛盾也在不断积累。
从对外层面来看,自今年9月以来,中东地区局势发生巨变。以色列在持续对巴勒斯坦加沙地带发动袭击、打击巴勒斯坦伊斯兰圣战组织(哈马斯)的同时,对黎巴嫩发动了大规模袭击,在短短一个月时间内几乎消灭了黎巴嫩真主党领导层。11月27日,在美国和法国斡旋下,以色列与黎巴嫩达成临时停火协议,双方冲突才逐渐降温。与此同时,叙利亚北部的反对派武装突然发动大规模军事行动,并在12天时间里进入大马士革,叙利亚巴沙尔·阿萨德政府垮台。最近一周,以色列与也门胡塞武装之间不断发生冲突。伊朗在过去十多年里构建的“抵抗之弧”遭遇重大挫折。
孙德刚认为,特朗普即将于明年1月20日就任美国总统,给伊朗制造了巨大压力。特朗普第一任期内就对伊朗采取了极其强硬的打压政策,一方面退出伊朗核问题最终协议,一方面对伊朗实施极限施压制裁措施。在今年竞选期间和胜选后,特朗普也多次对伊朗发出威胁。《华尔街日报》11月8日援引知情人士的话称,特朗普计划在他的第二个任期内对伊朗采取强硬策略,将大幅增加对伊朗的制裁,遏制其石油销售,以此打击伊朗的核计划及其对“中东代理人武装”的支持。
此外,特朗普也没有排除上任后允许以色列对伊朗关键设施、甚至是核设施发动打击的可能性,“这些都是伊朗不可能接受的。”孙德刚表示。
“如果说以前伊朗还认为可以有机会跟以色列和美国进行谈判,那么‘抵抗之弧’遭受到重创之后,伊朗也意识到,伊朗是不可能跟内塔尼亚胡和特朗普坐下来谈判的。”孙德刚说,“这种情况下,伊朗的外部环境可能在可预见的将来进一步恶化,那么伊朗只能通过与非西方大国合作来缓解内部和外部受到的压力。”
“对伊朗而言,未来以上合组织为代表的欧亚国家,和以金砖国家为代表的‘全球南方’将是他获得更多外交和政治支持的一个重要依托。”孙德刚表示。